提案人：全國政協(xié)委員、民建中央委員?楊文龍

在互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，跨境電商作為一種新型國際貿(mào)易模式，已經(jīng)成為貿(mào)易發(fā)展新的潮流。同時，隨著我國對外開放水平和人民群眾消費(fèi)能力的提升，在國家政策的指引下，我國跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2020年整體跨境電商交易規(guī)模3萬億，成為外貿(mào)發(fā)展新亮點(diǎn)。

跨境醫(yī)藥電商因國家政策管控，現(xiàn)還處在試點(diǎn)起步階段。目前通過國家審批的進(jìn)口藥品價格普遍偏高，有的甚至超過海外價格的10倍以上，而通過海外代購和直郵又存在運(yùn)輸通關(guān)時間長、商品質(zhì)量安全隱患等問題。現(xiàn)就加快推進(jìn)跨境醫(yī)藥電商發(fā)展提出如下建議：

1、把藥品、醫(yī)療器械等健康商品納入到跨境電商進(jìn)口正面清單。

目前跨境商品的種類執(zhí)行的是2019年國家財政部頒發(fā)的《跨境電商進(jìn)口正面清單》，此清單中除清涼油外，沒有其他醫(yī)藥及醫(yī)療器械品種，無法滿足人民群眾多元化的健康需求。建議根據(jù)市場需求和安全管理技術(shù)的發(fā)展，定期組織專家論證，逐步將安全風(fēng)險低、群眾需求量大的藥品、醫(yī)療器械等健康商品加入跨境電商進(jìn)口正面清單，并實時更新，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。

2、建立跨境處方藥品的電子處方流轉(zhuǎn)及審核機(jī)制。

在跨境醫(yī)藥商品中，進(jìn)口處方藥的需求量大，建議在政府監(jiān)管部門主導(dǎo)下，推進(jìn)符合條件的跨境醫(yī)藥電商平臺與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建立處方流轉(zhuǎn)和藥品信息共享機(jī)制，患者在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院就診，信息及處方能實時流轉(zhuǎn)到跨境醫(yī)藥電商平臺，由平臺履行處方審核義務(wù)，確保跨境藥品符合患者病情真實需要且在合理的用藥范圍內(nèi)。

3、推廣北京試點(diǎn)成果，推進(jìn)醫(yī)藥保稅倉前置，讓人民群眾享受跨境醫(yī)藥商品“網(wǎng)訂店送”的快捷服務(wù)。

目前北京作為我國首個跨境醫(yī)藥電商試點(diǎn)城市，在試點(diǎn)中明確了跨境醫(yī)藥電商企業(yè)申報程序及應(yīng)履行的質(zhì)量管控、產(chǎn)品追溯、售后服務(wù)等義務(wù)，規(guī)范了跨境醫(yī)藥倉儲物流管理，建立了覆蓋銷售全過程的監(jiān)管體系，確保了跨境醫(yī)藥商品的質(zhì)量安全。

為了更好滿足消費(fèi)需求，建議全國推廣北京試點(diǎn)成果并在此基礎(chǔ)上，通過藥監(jiān)、海關(guān)等監(jiān)管部門聯(lián)動跨境醫(yī)藥電商平臺，進(jìn)一步推進(jìn)保稅倉前置和跨境醫(yī)藥商品限量的“網(wǎng)訂店送”便民服務(wù)，讓人民群眾享受到更加快捷的跨境商品服務(wù)。

4、醫(yī)藥跨境商品與其他跨境商品分類限額

藥品作為特定種類商品，如進(jìn)口靶向藥品需要長期服用且價格較高，現(xiàn)有2018版《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策通知》中規(guī)定，個人年度交易限額為2.6萬元，顯然無法滿足特定人群的消費(fèi)需求，建議針對醫(yī)藥跨境商品單獨(dú)建立免稅政策。

---